工信部年度工作会议要求，2013年将继续“调整优化产业结构”，为此将“着力化解产能过剩矛盾”。作为制度建设的一部分，《促进大企业做优做强的指导意见》也将出台。

　　回首即将过去的2012年，除钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业产能大量过剩外，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等一度热销的化工产品也因为产大于需而出现销售困难；铜、铝、铅锌冶炼等有色行业生产形势低迷，产能过剩问题凸显。甚至多晶硅、风电设备等新兴产业领域的产品也出现产能过剩，大型锻件也存在产能过剩的隐忧。

　　为此，工信部明确，要制定有针对性的工作方案和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批产能。

　　工信部部长苗圩表示，2013年要加快推进产能过剩行业的兼并重组，发布实施重点行业兼并重组指导意见。

　　记者了解到，下一步，国家还将为推进兼并重组制定出台更多财税、金融和产业政策。同时，工信部将严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，下决心淘汰一批落后产能，防止重复建设和落后产能盲目扩张，推动建立新建产能与淘汰产能等量减量置换机制，扩大关闭小企业中央财政补助资金适用范围。

　　在化解产能过剩矛盾的过程中，一些龙头企业正在悄然升级，竞争实力不断提高。为此，工信部2013年还将研究出台促进大企业做优做强的指导意见，进一步指导企业加强和创新管理。

日前，《自然》杂志在线发表了英国丁铎尔气候变化研究中心的科研报告《维持全球升温低于2℃的挑战》。丁铎尔中心2012年度“全球碳计划”报告显示，全球二氧化碳排放在2012年进一步增加，达到创纪录的356亿吨。2012年预计增加的2.6%碳排放量使得全球化石燃料燃烧排放，比京都议定书设定的基线年1990年增加了58%。

　　中国人均排放量为6.6吨

　　丁铎尔气候变化研究中心是全球气候变化研究领域较具权威的学术机构，作为其学术网络的核心成员，“复旦-丁铎尔中心”昨天代为发布了“全球碳计划”2012年度报告新闻稿的中文版。研究显示，中国的人均排放量为6.6吨，与美国的人均排放量17.2吨还相差甚远。另一方面，印度的人均排放较低，为1.8吨。

　　在伦敦主持发布以上数据的丁铎尔气候变化研究中心主任、东英吉利大学教授科琳·乐凯芮表示：“在全球气候对话期间如此高增长的排放，让人感到好像没有人在认真听取科学界的看法。”2012年增加的排放量进一步扩大了实际排放量和将全球变暖控制在两摄氏度以内的排放目标之间的差距。乐凯芮教授表示，“我很担忧，按照目前的排放趋势，全球气候进一步恶化的风险太高，我们必须采取更为激进的减排计划。”

　　发表在《自然-气候变化》杂志的分析结果显示，为保证将全球变暖控制在2℃以内的目标实现，全球排放在2020年之前必须大幅削减。

　　发达国家须负主要责任

　　复旦-丁铎尔中心主管主任戴维斯教授指出：“从历史上看，发达国家须对大气中二氧化碳的增加负主要责任。但是今天的挑战是每一个国家都要面临的。我们相信，中国的改革和创新以及所掌握的科技，使得其有能力在面对这一全球挑战时起主要的引领作用。”

　　复旦-丁铎尔中心主任、复旦大学环境科学与工程系陈建民教授指出：“作为制造业大国，中国接近全球30%的排放量在很大程度上与其他国家消费的产品有关，所以全球碳排放责任的归属非常复杂。但是，目前中国在治理城市空气污染中所取得的进展，显示了我们迎接挑战的能力。”

　　中国为他国承担了碳排放

　　在近年来国际气候大会上，中国不但常成为发达国家指责的对象，同时也被一些发展中国家视为“不好的榜样”，对此，复旦环境科学与工程系教授董文博表示，仅从目前的碳排放总量来简单地指责中国是不公平的。

　　董文博认为，中国人均碳排放量低于欧洲，并远低于美国。其次，就中国本身情况来看，中国是制造大国、世界工厂，中国为其他国家承担了可观的碳排放。中国碳排放总量中的20%-30%是为美国、欧洲和其他国家提供相关产品与服务有关。这其实就是西方国家把碳排放转移到了其他国家的份额中。因此，应客观看待中国的碳排放问题。