无论是在2008年底爆发的世界金融危机面前，还是在今年上半年宏观经济下行面临的压力面前，谷城县域经济一直保持着稳定增长的态势。他们重视招商引资，但从目前县域经济结构看，本土民营企业仍是其经济稳定增长的主力军。作为一个山区县，民营经济保持稳定增长的秘诀何在？
金秋，谷城迎来民企投资高峰。
日前，石花镇总投资达20.5亿元的城南新区城市综合体等6个项目开工。在城关镇，总投资5亿元的福建红日集团30万吨食用油项目，目前正在进行车间厂房建设；总投资2.5亿元的湖北正全茶油4万吨山茶油续建项目一期工程已投产。
经过长期努力，谷城走出了一条符合县情的县域经济民营化、本土化发展道路，民营企业挑起了谷城跨越式发展大梁。
“龙头”舞动民营经济发展潮
“这是我们骆蓄公司专为苹果、三星手机开发的移动电源。”3日，在湖北骆驼蓄电池股份有限公司二期生产项目车间，该公司蓄电池研究院副总经理徐建刚介绍，这些移动电源不仅能为手机充电，还可应用到苹果、三星平板电脑上。
骆驼公司是全国较大的车用蓄电池生产企业，前身是石花镇的一个街办小厂，现已成为拥有6个全资子公司、4个控股公司、1个参股公司的现代化企业集团，2011年公司总资产达到39.6亿元，销售收入达到30.7亿元，是襄阳市第一家上市的全市民营企业。
今年3月，骆蓄集团公司二期工程开工建设，计划于“十二五”期末建成，届时公司产能将从2011年的1000万KVAH(铅酸蓄电池产能单位)提升到1800万KVAH，年产乘用车用免维护蓄电池2000万只，成为全球较大的单体蓄电池制造工厂。
骆蓄公司利用上市公司的平台，迅速扩大业务，巩固公司在行业内的即有地位。实施了骆驼华南项目，生产600万KVAH全循环新结构免维护蓄电池以及新能源电池项目，形成年处理15万吨废旧铅酸蓄电池的能力。
骆驼集团是谷城民营企业的“龙头”，它的壮大只是该县民营企业发展的一个缩影。
成立于1985年的湖北金洋公司专业从事废铅酸蓄电池综合利用、废铝回收利用、铅基系列合金及铝合金研制与生产，是国家、省循环经济示范试点企业，国家“城市矿产”示范基地骨干企业。2011年实现产值23.9亿元，销售收入20亿元，成为全国较大的再生铅生产企业。公司废铅酸蓄电池低温连续熔炼项目作为国家示范基地骨干项目，总投资4.7亿元，项目建成后，将形成年处理废铅酸蓄电池20万吨、年产铅及铅合金15万吨的生产能力。居整个亚太地区的第一，在技术先进性方面是亚太地区的标杆。
近年来，该县紧紧依托骆驼、金洋、美亚达、石酒、天谷、石纺、银纺、富仕等本土企业，大力实施“培育一个龙头企业、发展一个集群、带动一个产业”的战略，有力推动了汽车零部件、再生资源、轻工食品饮料、新型建材、纺织服装、现代服务业六大特色产业的发展壮大，初步形成了“一个龙头、五大支柱”的产业发展新格局。
园区搭建民营经济新天地
10月26日，佛山市豪雅陶瓷有限公司微晶玻璃项目入驻谷城经济开发区签约仪式举行。该项目建成达产后可形成产值17亿元规模，实现利税1.5亿元。
谷城县坚持打基础、管长远，加快园区平台建设，提高民营经济持续发展的承载能力。去年8月，该县按照产城融合发展的基本思路，聘请中规院和上海同济等专业设计机构，对产业发展和新区建设进行了科学规划，做出了以谷城经济开发区为基础，规划面积40平方公里，全面建成后形成产值过千亿元、产业分布“一区六园”的空间结构。具体包括：建设1平方公里的骆蓄工业园、1.5平方公里美亚达工业园、10平方公里的再生资源园、13平方公里的城市矿产示范园、3平方公里的三环工业园、5平方公里的贡品农业加工园。
该县计划投资63亿元，完成新区交通、供排水、电力通信、绿化系统等基础配套设施建设。目前，已投入资金10亿元，修建了北河三桥、经十路、纬五路等主支干道6条18公里。承载民营企业发展的“城市矿产”示范基地科技研发中心建设项目已经动工；投资1500万元的再生资源回收利用信息公共平台正在筹建中。
骆蓄工业园重点支持骆驼集团投资50亿元，实施1400万千伏安时高性能低铅耗免维护蓄电池改扩建设项目、200万只混合动力车用蓄电池、动力型锂离子电池等15个项目。建成后可实现产值120亿元。
美亚达工业园以美亚达公司为龙头，聚集规模以上企业9家，投资30亿元，建设年产40万吨彩涂铝板生产线8条、新型建筑铝型材生产线6条等12个重点项目，打造鄂西北较大的新型建材基地。建成后可实现产值120亿元。
循环经济园积极推动金洋再生铅扩产、凯迪电力生物质能源发电等项目建设，开工建设铭洋公司投资10.6亿元的年产10万吨再生铅金集约化项目、年产改性塑料粒5万吨综合利用项目等10个项目。建成后可实现产值300亿元。
城市矿产示范园则发挥国家“城市矿产”示范基地品牌优势，加快实施投资10亿元的利用废铝年产20万吨再生铝合金、投资7亿元的30万吨废铅酸蓄电池资源化利用、投资1亿元的废塑料再利用等19个城市矿产示范基地重点项目。以上项目建成后，可实现产值150亿元。
农业加工园建设则以天谷粮油、正全茶油、玉皇剑茶、汉家刘氏等为龙头企业，加快建设天谷粮油年产9万吨禽肉深加工、年产50万吨饲料加工、日产2000吨玉米胚芽油及玉米食品生产线等18个重点项目。建成后可实现产值150亿元。
目前，谷城县已建成了谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区三个省级开发区。全县园区规划总面积达到100多平方公里，成为全省县域园区类型较多、层次较丰富的县市，为民营经济发展留足了空间、攒足了后劲。
创业搅活民营经济再扩张
1至9月底，谷城县新发展民营经济实体1846户，比去年同期1640户增长12.56%。民营经济总量达到12412户，全县在册民营企业注册资本276811.41万元，较上年同期增长18.17%。“创业兴一批”、“招商引一批”、“增资扩一批”，谷城县多举措鼓励、支持和引导民营经济迅速崛起和发展壮大。
该县突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业；突出“小规模、大群体”，围绕产业集聚创业；突出“搞加工、活流通”，依托农业产业化创业。动员千家万户，鼓励更多的干部、工人、农民、科技人员参与全民创业。
数据显示，目前该县已有近3万人回乡创业，累计投资10多亿元，创办各类项目186个，创办各类经济实体2700多家，新增个体户和民营经济实体1.1万家。
谷城县不断创新招商引资方式方法，通过企业主体招商、以商引商、载体招商等方式，积极鼓励企业走出去，寻求合作者、投资商，参与更大范围的市场竞争，不断发展壮大民营企业，引导更多的民间资本在谷城投资兴业。今年10个月谷城县共新签约项目71个，投资总额449.16亿元，同比增长562.34%，招商到位资金82.47亿元，同比增长38.7%，为民营经济快速发展注入了新活力。
大力营造良好环境加快发展民营经济
谷城县人民政府县长龙小红
谷城县委、县政府坚持认为，创业环境就是生产力。长期以来，谷城县坚持为民营经济发展营造良好的发展环境作为推动民营经济发展的重要举措，有力促进了民营经济发展。目前，全县民营经济增加值占全县GDP的80%以上，提供了全县80%以上的税收和就业岗位，为全县经济社会科学发展、跨越发展作出了积极贡献。
始终把优化软环境、硬环境作为发展非公经济的重要保障。一方面，认真贯彻落实国家、省、市支持非公经济发展的优惠政策，改革县级行政审批制度，出台了行政事业性收费、外来投资企业挂牌保护等10多项优惠办法，建立并执行“企业直通车”、“企业生产安静日”、“一证一书一卡”收费管理等企业保护制度；改革市场监管方式，营造和谐有序的发展环境。继续推行企业分类监管和轻微违法行为“首次轻微违规不罚”制度。
加强法制环境建设，营造良好法制环境。执法部门严格规范执法行为，公正执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度。加大“三乱”整治力度，在收费和处罚上坚持就低和从轻原则，切实维护民营企业的合法权益。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信、依法经营的良好市场形象。全面实行县“四大家”领导联系企业制度，为民企排忧解难。县“四大家”领导分别联系若干家企业，对所联系企业发展过程中遇到的难题，半月一汇报、每月一督办。县里还成立了用地指标及环境容量争取、银行融资支持对接、电力设施建设、征地腾地拆迁转迁、规划设计办证、失地农民保障六个专班。强化部门服务机制，认真落实定领导、定专班、定任务、定时间、定目标的“五定”工作法，逐个解决民营企业发展过程中遇到的难题，确保各项服务民营经济的措施落到实处。
加大政府扶持力度，拓宽融资渠道和品牌塑造。县财政每年都拿出专项资金打造股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资和支持组建小额贷款公司“五个平台”，为民营企业创业发展提供有力有效的资金支持。同时，拿出专项支持民营企业全力实施商标战略，广泛开展“一企一商标。”目前，“骆驼蓄电池”、中国第一高度—石花霸王醉成为全国驰名商标。加大人才扶持力度，鼓励党政机关、事业单位及社会各类人才投身经济建设主战场，壮大民营企业人才队伍。
放宽民企进入领域，确保民营企业总量增长。凡是国家非禁止的领域，一律向民企开放;凡是国企享受的待遇，一律让民企享受;所有对企业的优惠政策，一律对民企优惠;所有登记审批及备案事项，一律对民企从简从快。
加快政府职能转变，简化办事手续，降低办事成本。对省政府出台的《关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》，精心组织实施，确保落实到位。对改善经济发展软环境各项政策规定执行不力、落实不到位的部门和单位实行效能告诫，情节严重的意见启动问责。
营造放心投资、安心发展的社会环境。加大监察力度，对阻碍、刁难民营经济发展的，进行严肃处理。大力营造崇尚实干、倡导致富的创业环境。充分尊重群众的创业权利和自主选择，争创一流的创业环境，放手让老百姓成为市场主体，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，充分释放出群众创业的活力和潜力，推动民营经济加快发展。
做大做强民营经济推进县域经济跨越发展
中共谷城县委书记、县人大常委会主任艾文金
近年来，谷城县按照省、市关于进一步深化实施市场主体增量行动的要求，把民营经济作为县域经济发展的重要取向，以产业结构调整为主线，以新型工业化为龙头，大力改善发展环境，民营经济已成为县域经济发展中较具活力的经济增长点。到去年底，全县发展非公规模工业企业121家，占全县规模以上工业企业的97.5%；实现非公企业产值331.4亿元，占全县规模以上工业总产值的96.3%。全县有65家非公企业年主营业务收入达到1亿元以上，12家达到5亿元以上，6家达到10亿元以上，1家达到25亿元以上；有3家非公企业跃居全国同行业第一，1家非公企业在上交所A股市场成功上市。今年元至9月，全县又新增民营经济1846户，新增民营企业249户。
总体来看，谷城县民营经济呈现出以下特点：
民营经济呈多产业发展态势。逐步由传统制造业向高新技术产业领域迈进，基本形成了以汽车零部件、林产木材加工、纺织服装、水泥建材、食品加工等行业为主的发展格局。保持以制造业为主的传统优势，以现代服务业为主要方向的第三产业发展逐步加快，产业结构更趋优化。
民营经济发展质量不断提高。全县目前已拥有国家级高新技术企业2家，省级高新技术企业4家，省级民营科技企业9家，省级企业研发中心4家。全县具有自营出口权且正在出口运作的民营企业7家，民营企业产品远销欧美、东南亚等40多个国家和地区。
民营经济吸纳就业作用明显。全县个体工商户从业人员达30054人，吸纳和安置下岗失业、高校毕业生、残疾人等1136人，为社会稳定发挥了积极作用。
培育和发展民营经济，仍然是当前和今后一个时期的重要战略任务。谷城县将按照省委、省政府提出的“三化同步”的战略思路，紧紧围绕打造“四个襄阳”重要增长极、建设襄阳市域副中心的工作定位，坚定不移地把发展壮大民营经济作为实现县域经济跨越发展的强大动力。
更新思想观念，坚持“民营富县”不动摇。牢固树立抓民营经济就是抓发展、抓民营经济就是抓富民、抓民营经济就是抓新农村建设的思想，毫不动摇的鼓励、支持和引导民营经济快速发展，毫不动摇的放手发展民营经济，毫不动摇地落实政策、加强服务，为民营经济发展创造良好环境，使创业者在法律上有保障、社会上有地位、政治上有荣耀、发展上有动力、经济上有实惠，努力营造放心、宽心、舒心的创业环境。
抓住政策机遇，加快民营经济发展步伐。谷城县将紧紧抓住省委、省政府出台的加快民营经济发展的若干政策这一历史机遇，培育一批骨干工业企业，壮大工业整体规模，积极鼓励民营企业向工业聚集区集中，发挥集聚效应；利用政策优势，加快重点民营企业的战略重组，促进产业结构的优化升级；加强项目推介和银企合作，改善企业的融资环境。